来源：固废观察 作者：张益
起源国外 盛行中国
近几年来，在全国各地加快兴建垃圾焚烧厂的同时，由此产生的争论、冲突也有愈演愈烈之势，垃圾焚烧厂建设频频受阻，甚至个别城市已建成的垃圾焚烧厂也难以正常运行。
反对建设垃圾焚烧厂的理由，也从最初单纯的周边居民担心污染自家环境的“邻避现象”，逐渐演变到房地产开发商等利益群体推波助澜，再到公众对政府决策、监管产生的信任危机。
“别对我说那么多，我也不管它有没有污染，你建在别处我不管，你建在我家门口我就反对。”类似的想法就是典型的“邻避思维”。
“邻避现象”最早起源于国外，但近几年在中国特别盛行，它们从PX化工项目到垃圾焚烧项目，并逐步向所有“疑似污染”的新建或扩建项目扩散。而当地民众“上街一闹”，官方随即宣布项目下马，这种“一闹就停”、“一闹就灵”的现象或模式在很大程度上鼓励了各地的抗议潮，如果我们任凭这种现象或模式盛行下去，可能将导致垃圾出路的困境和整个社会的失序，相信这是大家都不愿意看到的。
邻避现象 事出有因
引发“邻避现象”的原因很多，它们有共性也有个性，主要可能有以下几个方面：
一是部分原有垃圾处理设施标准较低、运营不善、排放超标、污染扰民，给公众造成先入为主的不良印象和抵触心理；
二是部分项目选址过程不够公开、环境评价不够规范，甚至在运营阶段采用选择性达标方式；
三是房市价格的节节攀升，提高了公众对房屋价值和环境质量的预期，同时公众对环境利益的自我维护意识日益加强；
四是在不少项目建设过程中，缺乏透明公开的项目信息、平等有效的沟通机制和公平合理的补偿机制；
五是二噁英等污染被人为误导、人为放大，引起项目周边居民的恐慌，进而被利用后演变成有组织的群体性事件。
由于“邻避现象”成因的复杂性，所以简单的应对之策往往并不能取得预期的效果，化解之道必须辩证分析、对症下药，必须政府、企业、公众和媒体形成“四方合力”，才可能标本兼治、取得实效。在明天推出的垃圾焚烧十讲之八中，我们将对此从四个维度进行深入讨论。
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