来源：固废观察 作者：张益
前言
经过10年的探索和努力，中国的土壤污染防治工作已经走出了可贵的第一步，但在迈出第二步、第三步时遇到的瓶颈不少、困难很多，其重要原因包括顶层设计缺失、立法进程滞后、标准建设缓慢、责任主体不明等。为此，保障中国土壤污染防治健康可持续发展的政策法规和标准规范的体系建设工作，应进一步引起相关部门的高度重视。谨以此文献给2015年“国际土壤年”。
一、政策法规现状
□ 2004年6月1日，原国家环保总局发布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办（2004）47号）
□ 2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过《中华人民共和国土地管理法》
□ 2005年8月30日，原国家环保总局发布《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令第27号）
□ 2005年12月3日，国务院发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
□ 2007年11月13日，国务院办公厅转发《关于加强农村环境保护工作意见》（国办发[2007]63号）
□ 2007年11月26日，国务院发布《国家环境保护“十一五”规划》（国发〔2007〕37号）
□ 2008年6月6日，环境保护部发布《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发[2008]48号）
□ 2009年8月，国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办发[2009]61号）
□ 2009年9月29日，环境保护部等部委发布《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》（环发[2009]112号）
□ 2009年12月，环境保护部发布《重金属污染综合整治实施方案》
□ 2010年2月，环境保护部污染防治司发布《重金属污染综合防治规划编制技术指南》
□ 2011年3月2日，国务院发布《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
□ 2011年2月15日，国务院批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》
□ 2011年3月5日，国务院发布《土地复垦条例》（国务院令第592号）
□ 2011年3月18日，国务院批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》
□ 2011年12月15日，国务院发布《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）
□ 2012年11月27日，环境保护部等四部委联合发布《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）
□ 2013年1月23日，国务院办公厅发布《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）
□ 2013年6月25日，环境保护部发布《中国土壤环境保护政策》
□ 2014年3月3日，国务院办公厅发布《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）
□ 2014年4月10日，国土资源部发布《地质环境监测管理办法》
□ 2014年4月17日，环境保护部和国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》
□ 2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）
□ 2014年5月14日，环境保护部发布《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发[2014]66号）
□ 2014年5月24日，国土资源部土地整治中心发布《土地整治蓝皮书》
□ 2014年10月29日，环境保护部办公厅发布《农用地污染土壤修复项目管理指南（试行）》（环办 2014年 93号）
□ 2014年10月29日，环境保护部办公厅发布《农用地污染土壤植物萃取技术指南（试行）》（环办 2014年 94号）
□ 2014年10月30日，环境保护部发布《污染场地修复技术目录（第一批）》（公告 2014年 第75号）
□ 2014年11月30日，环境保护部发布《工业企业场地环境调查评估及修复工作指南（试行）》（公告 2014年 第78号）
□ 2014年12月17日，农业部发布《全国耕地质量等级情况公告》（2014年第17号）
□ 2014年12月17日，国土资源部发布《全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果的公告》（2014年第30号）
二、标准规范现状
1、土壤质量标准
□ 1993年12月30日，国家技术监督局发布《地下水质量标准》（GB/T 14848—1993）
□ 1995年7月13日，原国家环保总局发布《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）
□ 2000年5月22日，原国家环保总局发布《拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定（暂行）》（HJ 53-2000）
□ 2002年9月11日，原国家环保总局发布《土壤质量词汇》（GB/T 18834-2002）
□ 2006年11月17日，原国家环保总局发布《食用农产品产地环境质量评价标准》（HJ332—2006）
□ 2006年11月17日，原国家环保总局发布《温室蔬菜产地环境质量评价标准》（HJ333—2006）
□ 2007年6月15日，原国家环保总局发布《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》（HJ350—2007）
2、土壤技术标准
□ 1998年7月20日，水利部发布《水环境监测规范》（SL219－98）
□ 2002年1月10日，原住建部发布《岩土工程勘察规范》（GB 50021-2001）
□ 2002年12月2日，原国家环保总局发布《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）
□ 2004年12月9日，原国家环保总局发布《环境检测分析方案标准制订技术导则》（HJ/T 168-2004）
□ 2004年12月9日，原国家环保总局发布《地下水环境监测技术规范》（HJ/T 164－2004）
□ 2004年12月9日，原国家环保总局发布《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166—2004）
□ 2007年1月7日，原建设部发布《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112-2007）
□ 2007年4月13日，原国家环保总局发布《铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行）》（HJ/T 301－2007）
□ 2008年6月6日，环境保护部发布《国家危险废物名录》（环境保护部令第1号）
□ 2010年9月26日，住建部发布《生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》（GB/T 25179-2010）
□ 2010年12月24日，住建部发布《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）
□ 2013年6月8日，环境保护部发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）标准修改单公告
□ 2013年6月8日，环境保护部发布《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）标准修改单公告
□ 2013年6月8日，环境保护部发布《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2001）标准修改单公告
□ 2014年2月19日，环境保护部发布《场地环境调查技术导则》（HJ25.1—2014）
□ 2014年2月19日，环境保护部发布《场地环境监测技术导则》（HJ25.2—2014）
□ 2014年2月19日，环境保护部发布《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3—2014）
□ 2014年2月19日，环境保护部发布《污染场地土壤修复技术导则》（HJ25.4—2014）
□ 2014年2月19日，环境保护部发布《污染场地术语》（HJ682—2014）
3、土壤监测标准
□ 1993年8月6日，原国家环保总局发布《土壤质量六六六和滴滴涕的测定气相色谱法》（GB/T 14550-93）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量总砷的测定二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法》（GB/T 17134-1997）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量总砷的测定硼氢化钾-硝酸银分光光度法》（GB/T 17135-1997）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量总汞的测定冷原子吸收分光光度法》(GB/T17136-1997)
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分光光度法》（GB/T17138-1997）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量镍的测定火焰原子吸收分光光度法》（GB/T17139-1997）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量铅、镉的测定 KI-MIBK萃取火焰原子吸收分光光度法》（GB/T 17140-1997）
□ 1997年12月8日，原国家环保总局发布《土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）
□ 2008年12月31日，环境保护部发布《土壤和沉积物 二噁英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法》（HJ 77.4－2008）
□ 2009年9月27日，环境保护部发布《土壤总铬的测定火焰原子吸收分光光度法》（HJ491-2009）
□ 2011年2月10日，环境保护部发布《土壤和沉积物挥发性有机物的测定 吹扫捕集/气相色谱-质谱法》（HJ 605-2011）
□ 2011年4月15日，环境保护部发布《土壤干物质和水分的测定重量法》（HJ613-2011）
□ 2011年4月15日，环境保护部发布《土壤有机碳的测定重铬酸钾氧化-分光光度法》（HJ 615-2011）
□ 2011年10月1日，环境保护部发布《土壤毒鼠强的测定气相色谱法》（HJ 614-2011）
□ 2011年12月6日，环境保护部发布《土壤可交换酸度的测定氯化钡提取-滴定法》（HJ 631-2011）
□ 2011年12月6日，环境保护部发布《土壤总磷的测定碱熔-钼锑抗分光光度法》（HJ 632-2011）
□ 2012年2月29日，环境保护部发布《土壤水溶性和酸溶性硫酸盐的测定重量法》（HJ 635-2012）
□ 2012年2月29日，环境保护部发布《土壤氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮的测定氯化钾溶液提取-分光光度法》（HJ 634-2012）
□ 2013年1月21日，环境保护部发布《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法》（HJ 642—2013）
□ 2013年6月3日，环境保护部发布《土壤可交换酸度的测定氯化钾提取-滴定法》（HJ 649-2013）
□ 2013年6月3日，环境保护部发布《土壤、沉积物二噁英类的测定同位素稀释/高分辨气相色谱－低分辨质谱法》（HJ 650-2013）
□ 2013年8月16日，环境保护部发布《土壤有机碳的测定燃烧氧化-滴定法》（HJ 658-2013）
□ 2013年11月21日，环境保护部发布《土壤和沉积物丙烯醛、丙烯腈、乙腈的测定顶空-气相色谱法》（HJ 679-2013）
□ 2013年11月21日，环境保护部发布《土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消解/原子荧光法》（HJ 680-2013）
□ 2014年3月13日，环境保护部发布《土壤有机碳的测定燃烧氧化-非分散红外法》（HJ 695-2014）
□ 2014年9月15日，环境保护部发布《土壤和沉积物 酚类化合物的测定 气相色谱法》（HJ 703-2014）
□ 2014年9月15日，环境保护部发布《土壤 有效磷的测定 碳酸氢钠浸提-钼锑抗分光光度法》（HJ 704-2014）
□ 2014年11月27日，环境保护部发布《土壤质量 全氮的测定 凯氏法》（HJ 717-2014）
三、政策法规立项建议
□《土壤污染防治法》
□《中国人民共和国土地管理法》（修订）
□《土壤污染防治行动计划》
□《土壤污染防治条例》
□《土壤污染防治条例实施细则》
□《污染场地管理条例》
□《污染场地管理条例实施细则》
□《污染场地修复技术应用指南》
□《土壤污染防治技术政策》
□《重金属污染综合防治“十三五”规划》
□《全国土壤环境保护“十三五”规划》
□《国家环境保护“十三五”规划》
□《污染场地修复技术目录（第二批）》
四、标准规范立项建议
□《土壤环境质量标准》（修订）
□《地下水质量标准》（修订）
□《土壤及地下水修复污染控制标准》
□《污染场地环境调查技术标准》（升级）
□《污染场地环境监测技术标准》（升级）
□《污染场地风险评估技术标准》（升级）
□《污染场地土壤修复技术标准》（升级）
□《污染场地环境质量评价标准》
□《污染场地修复环境保护技术规范》
□《污染场地修复工程项目建设标准》
□《污染场地修复工程技术规范》
□《污染场地修复工程验收标准》
□《污染场地修复工程质量评价标准》
□《污染耕地修复工程项目建设标准》
□《污染耕地修复工程技术规范》
□《污染耕地修复工程验收标准》
□《耕地污染修复工程质量评价标准》
□《土壤环境监测技术规范》（修订）
□《地下水环境监测技术规范》（修订）
□《铬渣污染治理环境保护技术规范》（修订）
□《老垃圾填埋场环境修复技术规范》
□《污染场地固化稳定化修复技术标准》
□《污染场地土壤淋洗修复技术标准》
□《污染场地化学萃取修复技术标准》
□《污染场地土壤气相抽提修复技术标准》
□《污染场地热解吸修复技术标准》
□《污染场地氧化还原修复技术标准》
□《污染场地电动力学修复技术标准》
□《土壤环境植物萃取技术标准》
□《土壤环境微生物修复技术标准》
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