全国概况：孟加拉国人口1.679亿，现在正处在快速的城市化进程当中。1995年时，在该国的总人口中，有18.3%生活在城市中;2010年时，该比例为26%;到了2030年，该比例预计将会上升到31.1%。自1991年起，孟加拉国每天产生的废物量都在逐年增加，全国城市区域的废物产生量从1991年的6493吨，增长到了2005年的13330吨，到了2014年，则进一步增长到了23688吨。根据预测，孟加拉国在2025年时将会拥有7844万的城市人口，每天将会产生47000吨的废物。废物产生量的增加与城市人口数量的增长间存在着直接的联系。
图中的垃圾场位于孟加拉国东北部城市锡尔赫特，一名男子正从堆满垃圾的卡车旁走过
孟加拉国是一个人多地少的国家，所以对各地的废物管理当局来说，寻找新的填埋场地已经变得越来越困难。2014年时，孟加拉国每天需要157.2公顷的土地用于废物处理场地;到了2025年，用地需求将会增长到311.91公顷。
目前，孟加拉国有超过522座城镇与城市，是该国经济发展和人口增长的核心区域。在规模较大的城市中，快速的人口增长导致了严峻的废物管理问题。联合国人口活动基金的一份报告指出，孟加拉的首都达卡是世界上生存条件最差的城市之一，其中主要原因之一是，常规的废物管理方式完全不能满足城市的需求。
从图表中可以看出，在孟加拉国的废物中，有机成分占了很大的比例，超过了70%，导致废物不仅含水量很高(超过50%)，热值也很低(小于1000千卡/千克)。
目前，在孟加拉国的主要城市中，废物收集率为44.3%～76.47%。该国废物的主要处理方式为，在不受控的填埋场倾倒，达卡市作为例外，是唯一一座拥有卫生填埋场的城市。此外，孟加拉国没有任何用于对有害废物进行处置的设施。
在孟加拉，废物管理存在的主要问题如下：
废物没有进行分类，导致循环利用率低下
废物中不可循环利用的包装材料在废物中不断积累增加
废物产业链环节过多，从产生源到最终的处置地，通常会经过4～5个步骤
公众缺乏减少使用、再利用、循环利用的3R意识
废物的收运及处置方式简单粗暴、
废物收运率低下经常造成水道阻塞问题
废物对环境造成污染，引发健康危害
对填埋场地的需求越来越大
废物管理的成本在不断提高
温室气体的释放
达卡市案例研究
1)达卡市概况
达卡市是南亚最古老的城市之一，于1905年成为东孟加拉的地区首府;在印度和巴基斯坦脱离英国统治后，成为东巴基斯坦的首府;在孟加拉国于1971年独立后，成为了该国的首都，开始了越来越快速的城市扩张。1991年时，达卡市的人口为649万，2001时增长到了967万，到了2011年，则达到了1454万。根据预测，到了2025年，该市人口将会增加到2500万，使其成为一座人口数量排名全球前列的超级城市。
2014年时，世界卫生组织将达卡定为全球污染问题最为严重的城市之一。在该市，城市固体废物的产生速率正在不断上升，导致了严峻的管理危机。对达卡市废物管理造成压力的主要因素包括：工业的快速发展、资金缺乏、缺少经过培训的专业人员、没有适用的技术、公众废物管理意识的缺失。目前，达卡市每天会产生3000～4000吨的垃圾，其中有200吨为医院和诊所产生的医疗垃圾，含有有毒化学品、放射性元素、病原体等污染物。随着城市的发展，废物的组成也在发生变化，废物中包括聚乙烯在内的各类塑料制品的增加不仅对环境形成了危害，还造成了水道阻塞问题。
达卡市附近的布里甘加河受到废物污染的景象
达卡市Matuail填埋场在宰牲节之后的场景：拾荒者正在捡拾祭祀所用牛只的残骸和内脏，准备向制造业和饲料业出售
达卡市有7000名从事废物管理的工人，管理当局拥有224辆卡车和128辆封闭式运输车辆，在城市郊外拥有面积为72公顷的填埋场地，只会对废物进行简单的丢弃处理。达卡市私营元素参与废物管理开始于1986年，形式为挨家挨户的上门收集服务，而居民们则十分愿意支付极为低廉的服务费，在获得方便的同时，改善自己的居住环境。目前，达卡市几乎所有的社区都有私营元素提供的上门垃圾收集服务，唯一的例外是一些贫民区。然而，以非政府组织、社区组织和私营企业在与政府当局交接的方面却出现了问题，导致私有元素和公有元素之间既没有信息的交流，也没有相互合作，政府当局更是没有对参与废物管理的私营元素进行备案，更不要提对其提供支持、进行监管了。
位于达卡专区达卡县境内的垃圾场
正在垃圾堆中拾荒的女童(摄于达卡专区达卡县)
2)达卡市的废物产生状况
在达卡市，废物的产生按重量计算，存在旱季和雨季的差别：在雨季，包括有机废物在内的各类能够降解的废物含有更多的水分，所以重量与旱季时相比会更大。此外，不同收入水平的人群废物的产生量也存在极大的差异：收入最高人群的人均废物产生量几乎是收入最低人群的两倍。
达卡市不同收入水平人群的废物产生状况(1人民币约合13塔卡)
根据上表中计算出的人均废物产生量，纳入统计范围的572.8万居民每天会产生1945吨的垃圾。达卡市商业和办公设施估计每天会产生1035吨的垃圾，而街道清扫则会每天产生200吨的垃圾。此外，该市还有成千上万无家可归和居住在贫民窟中的居民，其废物产生量无法进行统计。根据上述数据，可以保守的估计出，达卡市每天最少会产生3200吨的废物，而由于城市的人口正在飞速的增长，产生量在未来肯定会随着居民数量的增长而迅速增加。根据另一些估测，现在达卡每天的废物产生量已经超过了5000吨。
3)达卡市废物的组成情况
作为一座发展中国家的巨型城市，达卡市处于热带地区，因此其含有大量有机组分的废物，会因为在雨季吸收水分而变得比干季更重，重量比会从干季的66%增加到雨季的68%。厨余垃圾、纸类、木头、玻璃这几种组分加起来，全年占废物总量的比例一直都超过80%。
达卡市的废物组成情况
4)废物的收集
在达卡市，废物的收集分为初次收集和二次收集两步。市政当局负责废物的二次收集，会收运已经被送至指定地点的废物，然后将其运送到最终处置的地点。一般来说，居民应当将废物送至指定地点，而自上世纪八十年代起，一些非政府组织和社区组织也开始提供初次收运服务。
达卡市的废物收运系统简图
废物的初次收运是劳动密集型的工作，提供此类服务的非政府组织和社区组织通常都会适用骑三轮车的劳工完成此项工作。在完成初次收集后，劳工就会将废物运送至市政当局指定的垃圾箱。然而，在低收入社区和贫民窟，由于缺少垃圾箱，居民通常都会将废物倾倒至附近的空地。对不同的收入群体，非政府组织和社区组织的收运费用各有差异。
达卡市废物收运的市场化价格(1人民币约合13塔卡)
工人正在达卡市内收集垃圾
根据达卡市政当局的估测，全城每天会产生3500吨的垃圾，其中1800吨会在被当局收集后运送至填埋场;900吨被在包括后院在内的各类场所就地填埋;400吨被倾倒至路边或其他的开放空间;300吨被拾荒者(大部分都是贫民窟的居民)循环利用;100吨被产生者就地循环利用。换言之，全城有将近一半的废物没有被市政当局收集，所以也就不能在由官方运营的填埋场进行处置。在市政支出中，只有14-17%被用于固体废物管理，平摊下来，就相当于每位居民每年的废物处理费用仅有3.3元人民币。由于管理预算不足，大量废物无法得到正规处置，不是被就地丢弃到社区内，就是进入了水道、湖泊、水塘，要不就是经由非正规的途径接受了处置。未被收集的废物造成了许多环境问题，包括四处散落的垃圾、刺鼻的气味、遭到阻塞的下水道、被污染的水体、滋生的蚊虫。总而言之，达卡的废物收运情况不容乐观。
开放式的垃圾箱释放出阵阵异味，令行人掩鼻而行
达卡市用于初次收运的车辆
达卡市用于二次收运的车辆
5)废物的处置
达卡市市政当局扩建了Matuail填埋场，使其成为了卫生填埋场，拥有渗滤液收集和处理系统，还配备了污水处理系统，可以处理从填埋场中排出的渗滤液，同时亦配套了气体排放系统。为了令作业符合现代化的标准，填埋场还配备了地秤、用于清洗离场车辆的洗车设施、废物压缩设备、监控设备。同时，市政当局还新建了Amin Bazar填埋场，并关闭了Berri Band垃圾场。虽然在处置方面取得了如上成就，但达卡成仍然面临着处置能力不足的困境。
Matuail填埋场(左侧)和Amin Bazar填埋场(右侧)
6)循环利用
在达卡市产生的废物中，有69～77%可以用于堆肥。由于城市产生的废物中含有大量的有机成分，所以必须进行按时的清运，但也意味着拥有很高的有机废物回收利用潜力。在循环利用中，居民可以起到十分重要的作用，在源头处将可循环利用的物料(比如塑料和纸类)与有机废物分离开来。通过这样的源头分离手段可以保证循环利用物料的洁净程度和品质，从而让循环利用的从业者获得更高的收入。在达卡市，循环利用业每天循环利用的废物总量在436吨左右。
达卡市的循环利用情况
*由于数据采集时，将市内工厂对从市外运送来的金属进行的循环利用计算在内，所以循环利用量高于金属废物的产生量。
虽然可堆肥的物料占到了废物总量的很大比例，但达卡市的堆肥量却很低。目前，在全市的劳动力中，有大约6%从事各类循环利用工作：拾荒者从垃圾箱和填埋场捡拾可循环利用物料，将其出售给收废品的小贩，之后废物就会被批发商收购，在接受清理后，被卖个各类工厂，用作原材料。从事垃圾收运的人员也会将收运到的可循环利用物料出售给小贩。
来源:智慧环卫联盟 作者:小帆
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