编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，特开设“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江生态环境”双微平台同步推送，供各级交流借鉴、互促共进。
闭环处置 精密智控
——绍兴市柯桥区创新打造“露天禁烧精密智控”平台
露天焚烧管控一直是大气环境治理的一个共性难题，秸秆焚烧、垃圾焚烧等现象屡见不鲜。2021年，绍兴市柯桥区露天焚烧发生率偏高且覆盖全区，总体呈现“面域广、点源小、易多发、发现难、处置难”等痛点，露天焚烧对全区空气环境质量产生较大影响。为此，柯桥区按照省数字化改革关于推动“1612”体系和“141”体系全贯通工作要求，打造多跨协同应用场景“柯桥区露天禁烧精密智控”应用，对原先高空瞭望露天禁烧预警监测平台进行迭代升级，在高效预警、处置闭环、智能可视、数据分析等功能上进行优化升级，打通联动执法新通道，重塑“四员一线双闭环”告警闭环机制、“两查清一到位”管控处置机制、露天禁烧督查考核等制度，构建极速预警、迅速派单、快速处置、定速反馈的闭环全流程。在2个街道率先进行试点，今年4月底已在全区所有镇街进行推广。截至5月31日，柯桥区露天禁烧告警数共1012起，较去年同期减少423起，同比下降30%；平均处置时间为29.8分钟，与去年同期缩短12.5分钟，同比降低30%。
全域实时监控
数据分析驱动
柯桥区整合6个区级部门、16个镇街的120个高位监控，覆盖国控站点、高速高铁、工业园区、平原山林、矿山工地等重点区域，共700余个多发预置监测点统一纳入平台，实行24小时自动巡航监管，对点位周边3-5平方公里范围内的露天焚烧实现自动分析与抓拍。结合全区800余名网格员常态化巡查，实现“智防”+“人防”，做到露天焚烧行为精准发现、快速处置。实现告警信息秒级推送、“远中近”三图精准识别、“年月周日”分时段科学分析。
科学指挥调度
多跨协同监管
借助“露天禁烧精密智控”应用，当智控平台发现火情后10秒内自动发出告警通知，区和镇街管理员收到告警通知后会协同核查是否为有效告警。针对有效告警，村级网格员前往现场扑灭火情，并协助执法部门做好取证登记。随后，村级网格员将现场处置情况通过手机端“柯桥禁烧”小程序上传至平台，完成扑灭闭环。为解决基层处罚难问题，柯桥区通过露天禁烧精密智控平台与基层治理四平台的有效融合，严格落实“二清查一到位”，实现处罚闭环。在处置的方式上，形成村规民约为主、行政执法、刑事处罚为辅的三级分类处置。自4月23日平台正式全区推开以来，共处置361起，其中村规民约331起，行政处罚30起。
重塑工作机制
助力宣传推广
制定出台《柯桥区露天禁烧精密智控实施办法》，建立了“职责明确、闭环处置、考核严格”的露天禁烧工作管控新机制，创新建立“两面一点”和“四员一线双闭环”管控机制。柯桥区蓝天办印发《关于进一步加强露天焚烧管控的通知》，围绕农作物种植区、城乡结合部、交通干道两侧等火点高发区域，开展秋冬季露天禁烧专项行动，加强田间地头巡逻检查，依托“柯桥区露天禁烧精密智控”平台，打通联动执法新通道，实现露天禁烧扑灭和执法双闭环，对露天焚烧行为形成有力震慑，增强人民群众自觉遵守大气污染防治有关规定的自觉性。同时，属地镇街通过喇叭预警、网格化巡查和普及推进秸秆还田和综合利用，引导群众筑牢爱护环境、保护环境的意识，营造全社会共同关注、支持和参与禁烧的强大舆论氛围。
来源 | 省生态环境厅法规处、绍兴市生态环境局柯桥分局
编辑 | 邵甜 杨婷玉 审核 | 杨贡江 签发 | 陈利
原标题：改革之声 | 闭环处置 精密智控——绍兴市柯桥区创新打造“露天禁烧精密智控”平台
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