按照预期，这场论坛应该在中午十二点结束，但由于发言者的意犹未尽，哪怕是在最后研讨阶段主持人近乎苛刻的发言时间的把控下，会议还是延续到了中午十二点半。最终，主持人只能以“看来以这个话题为主体的活动举办的少了，大家有太多的话要说，但今天只能这样，让大家意犹未尽了”这句话结束了研讨。
这一幕发生在6月25日举行的“2017中国北京国际科技产业博览会 • 第十二届中国循环经济发展论坛”上，嘉宾研讨围绕的主题是“绿色发展与资源型城市转型升级”。该论坛由北京国际科技产业博览会组委会办公室指导，中国国际贸易促进委员会北京市分会、新华社中国广告联合有限责任公司主办。
循环发展已成为资源型城市绿色转型的必由之路。中国广告联合有限责任公司总裁肖伟俐表示，如今中国的循环经济发展正在迈入一个新的蓬勃发展的历史阶段。与时俱进地解放思想，进一步完善相关机制和改革措施，进一步营造绿色生态发展的良好舆论氛围，对于在新的历史条件下，以更大的力度推动经济发展，不仅十分必要，也十分紧迫，这也是举办中国循环经济论坛的初衷。
同时，论坛举办方和支持单位还发起了寻找十大循环引领示范单位的展示活动，通过评审，安徽省铜陵市、湖南省娄底市、山东省枣庄市、黑龙江省鸡西市、江西省景德镇市、湖北省黄石市、北京环卫集团微环境管理有限公司、新疆红旗坡农场、广东惜福环保科技有限公司、深圳零到一生态科技有限公司获得“十大循环引领示范单位”称号。
下面，让我们一起走进论坛，看看意犹未尽的背后，到底出现了什么样的观点撞击。
没有再生资源回收体系的建立 就没有循环经济体系的发展
商务部原副部长 周可仁
由传统经济向循环经济转变，既是国情的需要，也是维护国家经济安全的需要。再生资源的回收利用是循环经济发展过程中必不可少的环节。目前，再生资源回收体系建设取得显著成效，表现在四方面：确立了回收行业管理体制;完善了回收行业政策体系;形成了回收网络体系;取得了显著的经济效益和社会效益。今后一个时期，再生资源行业的发展仍面临机遇与挑战。我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，又要正确认识到有利条件和积极因素，力争在加快发展再生资源产业过程中获得新成效。
加快发展循环经济首先要转变发展观念
国务院参事室综合司司长 吴润彪
从我国国情出发，应该进一步加快发展循环经济，当前迫切需要解决三方面问题：第一，要转变发展观念，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。第二，要健全法规体系，我国已颁布了相关法规，但总体上仍不能适应发展循环经济的要求。第三，要突破技术瓶颈，总体上看，我国工艺技术和装备水平与发达国家相比仍有差距。
铜陵市发展循环经济促城市“华丽变身”
安徽省铜陵市副市长 黄化锋
2009年，铜陵被列入国家第二批资源枯竭型城市，铜陵以发展循环经济为核心，初步走出了一条具有铜陵特点的资源枯竭城市转型发展之路。2016年，铜陵再次提出打造循环引领、产城融合、“三生共荣”的循环经济升级版，成功入列全国首批资源城市产业转型升级示范区。2017年，铜陵环境治理和传统产业改造工作位列全国环境治理工程项目推进快、重点区域、大气重点流域、水环境质量明显改善的四个城市之一。推进城市转型是铜陵发展的根本出路，铜陵转型发展仍处在爬坡过坎的关键时期，任重道远。
主旨演讲
【资源型城市的转型涉及产业结构调整】
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员 程会强
现在我国处在经济新常态的大背景下，可以概括为“三期”，速度的换挡期，结构的调整期，动力的转换期。在这样的背景下，循环经济的循环利用内涵增长的作用更加明晰。
资源型城市转型通常会遇到三种情形：矿竭城衰、矿止城退、矿竭城荣。因此资源型城市的转型有两种模式：开辟新领域;按照原来的产业实现有效的延伸。
我国资源型城市转型更适合替代产业的模式。现在大量的资源型城市本身都是以传统的煤炭、石油为主体，煤炭产业首先可延伸到电力、建材、化工等相关的产业，然后在这个产业链的基础上跟人们的生活相联系。像供暖的问题、水循环的问题等，形成从生产、生活、生态“三生共赢”的局面。
资源型城市转型的标志是从工业型城市向现代化城市转型，实现规划、建设、管理和经营“四位一体”，把城市单纯的生产型功能向丰富功能提升，从单一的资源型经济向多元的城市经济转型，使城市的结构能建立在可持续发展的基础上。
【“一带一路”上的绿色发展】
中国生态经济学会副理事长、中国科学院地理科学与资源研究所区域生态经济研究与规划中心主任 董锁成
资源型城市因资源而兴，因资源而发达，因资源枯竭而衰落，关键的问题是资源、市场、技术。“一带一路”沿线有上百个国家，有丰富的资源，巨大的市场，这是资源型城市转型的重要战略路径。
如今，绿色发展已成为“一带一路”的主题。绿色发展内涵是在传统经济基础上运用新技术实现低投入、高产出、低污染的循环经济的低碳发展。在绿色发展中，生态文明建设是重中之重。生态文明的内涵就是要以生态空间为主体，以良好的生态环境为支撑，以繁荣的生态经济为发展动力，以先进的生态文化为思想指引，以完善的生态制度为重要保障，以高品质的生态人居为直接表现，建设六位一体的生态文明体系。
【资源型城市绿色转型需兼具稳定、完整与美感】
北京大学环境科学与工程学院教授 谢绍东
资源型城市究竟要转型成什么样的城市?
首先，要做到能量与物质的高效捕集与利用。城市资源应低开采、高利用、低排放，实现资源、产生、再生资源、再生产品的循环，而不是现行的粗放形态，建成“节约型城市”和“环境友好型城市”。
其次，要注重多样性与恢复力。资源型城市过去是先生产后生活，不注重城市的基础设施建设，也不注重城市的功能区域的划分。因此生态治理和城市基础设施完善应同步规划、实施和发展，实现城市功能的完善与多样化。
第三，实现自我调节和适应。资源型城市转型的同时，应定性和定量分析生态环境可支撑人口、经济规模和容纳污染物承载能力，构建转型城市生态环境自我调节和适应环境变化响应的平衡机制。
最后，城市要有美感。美感是城市生态系统实现可持续发展的关键因素。城市是以人为中心的生态系统，存在是为了支撑人类社区复杂的环境、经济和社会需要。
【两网融合是城市环境综合治理的必然选择】
中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长 潘永刚
如今，城市再生资源行业面临着一些困境。一是发展空间受限。二是盈利不足。三是小、散、乱、污成为行业发展痛点。
再生资源的上下游决定了它不是孤立的行业，而是一个完整的产业链。再生资源企业拥有资源和环保双重属性，因此要及时升级和关注。从另外一个角度看，环保力度的提高也促进了再生资源行业的规范和技术水平装备的提高。因此，再生资源企业要想发展，城市再生资源体系就一定要与环境卫生服务系统进入深度融合，即两网融合。
两网融合就是城市的再生资源网络跟环境垃圾清运体系两个网络的有效衔接，不存在谁融掉谁的问题，而是衔接合作的有效模式。
话题研讨一
城市资源循环再利用：“城市矿产”掘金正当时
北京那么大的城市旧改拆迁量，建筑垃圾去哪儿了?每天无数的餐馆产生的地沟油没有流回餐桌吧?城市垃圾，从循环经济的角度看也是城市资源，它们的循环再利用，目前市场空间如何?来自城市资源循环再利用一线的企业家，分享了挖掘这座“城市矿山”的心得。
【“垃圾清运+城市矿产”打造清洁城市】
北京环卫集团微环境管理有限公司总经理 李朝辉
2014年我们提出了“一体两翼”的发展目标，一体就是大环卫，两翼分别是“垃圾清运”和“城市矿产”。
在运行过程中我们打造了“一网N源”的工作模式。“一网”是将垃圾清运网络从传统的公共区域，延伸到社区、学校和家庭，从源头获取城市固体废弃物;“N源”是指在传统的处理设施上增加更多功能，比如增加了再生资源的打包站。
一年以来，我们在北京市已经进入800个小区。通过源头上干湿分离，工业化分拣，干垃圾进入到分拣转运站环节，分离出来的再生资源非常可观。
【建筑垃圾资源化已成“蓝海”】
北京建工资源循环利用投资有限公司副总经理 李烁
从住建部统计看，2016年我国的建筑垃圾量已达到35亿吨。比如通州的环球主题公园，项目所在的4平方公里的地下，不同程度地存在建筑垃圾和少量的生活垃圾。怎么办?
承接这个项目，我们也感觉到是破冰之旅，没有先例可依。我们从最开始的翻垃圾山做起，弄清楚它的成份，从头开始做工艺设计。我们还走访了国内几百家矿山设备制造企业，对所有设备进行优化和适应性改造;还从国外聘请了几名经验丰富的专家，一起研发专用分选设备。
通过实验，证明了我们的垃圾回填料产品比天然的素土回填性能更优越。现在杂填土的处置能力超过了我们的极限，仍然不能满足社会需求。这是原来没有想到的“蓝海”，在痛苦的摸索后，形成的是一片美好的未来。
【垃圾分类要从源头做起】
广东惜福环保科技有限公司研发部经理 沈伟航
实践表明，垃圾分类一定要在源头做起，但使用利益驱动的方式鼓励居民去做垃圾分类无法持续。我们的模式是依靠环卫保洁人员，在打扫卫生的同时，顺便把垃圾干湿分开。
分类后怎么处理?我们项目名称叫基于垃圾分类的厨余垃圾模块化、分散化、就近处理。研发的设备每天可处理5吨垃圾，如果需要也可多台设备组装拼接。这里强调的是分散式处理，因为集中式处理需要长途运输，过程中会产生二次污染，所以最好就近处理垃圾。
而干垃圾自动分选后，就可对接再生资源回收企业。现在我们这种“三位一体”运营模式在源头覆盖了50万人的垃圾分类。
【地沟油一小时生成洗涤剂】
深圳零到一生态科技公司总经理 阚立东
中国餐厨每年产生的地沟油有800万吨，只有50%能合法化利用，但因为是集中收集，成本较高，很难盈利。
我们的思路是用机器处理从而解决社会问题。通过设备把地沟油做成洗涤剂，为什么回收利用采取这条路径?因为在处理模式中，地沟油做成洗涤剂的成本最低。地沟油的源头有餐馆、油烟机、食品厂等，他们产生了地沟油后，就地处理，一小时就可以生产出洗涤剂，成本非常低，而且达到了相关使用的安全要求。下一步我们会采用共享单车的模式，免费送小型机，从源头上杜绝食品安全隐患、地沟油污染以及油烟对大气的污染。
【再生资源可以进入碳排放市场】
北京市环境交易所总裁助理 王颖
再生资源行业的企业应该关注碳排放的进展，再生资源利用的一些技术就可以参与到碳排放市场中。
现在很多地区都在积极推出碳普惠制，比如说6月初北京推出的“我自愿每周再少开一天车”的活动，如果您自愿每周停驶一天，把记录上传到系统中，微量的减排量就可获得额外奖励。大概是1.6升排量的小汽车停驶一天，会得到5毛钱的红包奖励。企业的再生资源利用，也可以与政府碳排放减量补贴工作进行结合。
话题研讨二
城市转型 企业求变 公众参与 多方探索循环经济发展之路
循环经济模式已在一些城市、企业中取得了较好的经验，但总体看，我国的循环经济发展尚处于初级阶段，观念有待进一步普及，公众参与度有待进一步提高。
【资源型城市的探索之路】
资源型城市依靠固有资源在经济发展中取得了一定的发展成果，但随着我国社会的发展，资源的不断利用，原有的粗放型发展模式已经落伍，找到新出路成为这类城市面临的问题。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强指出，循环经济本质上是一种生态经济。它要求遵循生态规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再利用、资源化”为原则发展经济。
铜陵市副市长黄化锋表示，随着矿山资源的枯竭，城市环境容量的变窄，铜陵开始由单一工业型城市向精细化管理方向发展，向全方位工业产品研发方向发展。
湖南省娄底市也是资源型城市积极转型的代表之一，娄底市发改委总经济师邓向东告诉记者，娄底这几年做的规划相当多，比如循环经济示范城市、十三五规划、循环经济推进及行动计划。为了更好地探索循环经济模式，娄底还邀请了中国环科院在做零碳经济发展规划。
【让更多人、更多企业参与进来】
谈到循环经济，很多人觉得离自己很远，这种距离感导致的认知障碍也在阻碍着行业和企业的发展。
对话现场，中国食品安全30人论坛专家、国务院全国包装改进办公室原常务副主任李沛生表示，循环经济就在人们身边，包装材料的特性跟循环、低碳、绿色的经济理念相吻合，发展空间较大，其中简单化就是一个发展趋势，但回收利用率低等问题依然存在，需要努力的事情还很多。
“对于食品领域的循环经济，人们在思想认识上还不够重视。”李沛生指出，行业的技术瓶颈也是存在的，比如企业发展循环经济，如果成本太高面临盈利压力，那么企业的主动性就会打折扣。
新疆红旗坡农业发展集团有限公司北京办事处总经理李学峰告诉记者，这几年企业围绕循环经济做了不少工作。“比如为减少损耗，和京东无人机合作进行果品打药;通过增量摊薄成本;有效开发当地的天然资源优势;把苹果进行全产业链的深加工、精加工等。”
“企业内部的循环经济需要走出来，必须把企业放在市场化运作中做好大循环才能解决问题。在外部，销售量提升，其他成本摊薄摊低，降低损耗和成本，也是循环经济。”李学峰表示。
业内专家指出，循环经济不只是政府的事情，企业应成为主体，只有当更多人、更多企业参与进来，循环经济模式才会实现尽快地发展，最终让每一个人受益。
部分“循环引领示范单位”展示
安徽省铜陵市
循环经济大有可为
铜陵是中国资源型城市转型的典型代表，也是全国循环经济示范城市。随着矿山资源的枯竭，城市环境容量的变窄，铜陵的产业面临大转型，要从单一的铜的采选、冶炼、加工向建材、电子信息材料转化;从一个典型的工业原料城市向全方位工业产品的研发、工业装备核心零部件的制造城市转化。
2009年，政府主动介入地方工业循环经济的改造。通过系列措施，铜陵的变化非常大，环保方面的投诉量减少，从2013年每月投诉135件左右，将至今年的11件;同时四项主要污染物的排放量也出现下降，酸雨频率则从2008年的46.7%降到2016年的3.7%;2010年，铜陵关停156家小型选矿厂，关闭136个采矿矿山，实现了铜陵区无煤矿开采，并打造了国家级高新技术产业园区和国家级循环经济产业园区。
2015年，铜陵再次提出打造“铜陵循环经济升级版”的想法，核心理念是“循环引领，产城融合，三生共赢”。包括：将现有核心铜加工业以及化学原材料加工业与国际接轨，进行技术改造;每两年举办一次铜加工业论坛，研讨铜深加工和延伸，把企业内部循环扩展到产业循环和社会循环。
湖南省娄底市
循环经济成为娄底转型发展的新生力量
近年来，娄底市抓住创建国家循环经济示范城市、全国资源综合利用“双百工程”的机遇，积极推进“湘江流域污染防治一号工程”、天蓝水净地绿三年行动计划”、“工业提振三年行动计划”等计划，统筹打赢脱贫攻坚、转型升级、环境治理三大战役，形成了工业、农业和服务业循环经济产业链。
娄底市是一座典型的资源型城市，高污染高能耗领域占工业比重达60%，这既是发展循环经济的“主战场”，也是城市转型急需唱好的一部“重头戏”。为取得循环经济“主战场”建设阶段性胜利，娄底市重点推进了等一批传统支柱产业发展循环经济示范企业，大力推进水泥行业水泥窑协同处置生活垃圾项目。
园区是推进产业化发展的重要集聚区。近年来，娄底市在加大园区配套基础设施建设、鼓励引导企业和产业大户入园的同时，坚持“一县一园一策”，优化园区产业空间布局，加快循环经济产业聚集，打造具有特色和优势的循环经济示范区。
新疆红旗坡农业发展集团有限公司
循环经济从我做起
在推进农业供给侧改革方面，红旗坡农业发展集团公司授权下属的核心产业子公司阿克苏红旗坡林果开发股份有限公司，以产品品质为核心，强势打造“红旗坡”品牌，用三年时间将“红旗坡”品牌打造成为“阿克苏苹果”的品牌，并成为中国国产水果高端品牌之一。
红旗坡在人才培养、资金保障、土地使用、政策、创新方面做了很多供给侧方面的提升和改进。第一，供给侧改革的核心是产品质量，红旗坡不断采用最新生产种植管理办法和经验，创新农业技术，让果品更加好吃。第二，用增量带动存量的调整。加大开发销售的通路和渠道，通过和电商、微商、农贸批发市场、大型的商超、酒店、餐饮、大型企业进行深度合作，让产品卖到更多的内地城市甚至远销到国外。第三，产品结构的调整。通过新型生产流水线增加果品自动化选型，红旗坡还要开发出根据苹果含糖量来筛选果品的技术，这将使果品分类更加精准。
现场图集
▲嘉宾们早早来到会场签到
▲与会嘉宾亲切交流
▲嘉宾和观众参观图片展
▲嘉宾们交流循环经济相关经验
▲嘉宾接受本报专访
▲商务部原副部长周可仁赠送书法作品
▲会后观众与嘉宾零距离接触
▲本报对本次会议进行视频直播
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