好文推荐 | 生活固废协同处置园区建设案例及发展建议

生活固废是居民日常生活中常见的固体废弃物，包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾，以及城乡建设发展过程产生的建筑垃圾、装修垃圾、生活污水处理厂污泥、园林绿化废弃物、果蔬种植与农贸市场的果蔬尾菜等。生活固废经前端的分类后，在末端资源化利用和无害化处置中需要配套建设相应的设施，然而还有不少城市存在资源化利用设施不完善、设施处理能力不足、存量填埋设施环境风险隐患大等问题。为解决这些问题，国家鼓励有条件的地区探索建立低碳环保产业园、综合处理基地、静脉产业园等具备固废协同处置的园区。本文通过梳理生活固废协同处置园区建设的相关政策文件，分析部分已建成投入使用的协同处置园区案例，为开展生活固废协同处置园区建设提出建议，对推动垃圾分类后末端处置有积极意义。

固废协同处置园区是基于循环经济理念发展而来[1]，是集多类固体废弃物的综合处置基地，以集约、高效、环保、安全为原则，发挥协同处置效应，实现各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，降低“邻避”效应和社会稳定风险的园区。近年来，国家发改委等部门发布的政策文件多次提出建立垃圾协同处置园区，具体如表1所示。

天马无废低碳环保产业园位于上海市松江区佘山镇以西，园区总占地约1000亩，园区垃圾焚烧能力达3500 t/d，湿垃圾处理规模为530 t/d（家庭厨余垃圾350 t/d，餐厨垃圾150 t/d，废弃食用油脂30 t/d），建筑垃圾资源化能力达1800 t/d（装修垃圾处理量1200 t/d、拆除垃圾处理量600 t/d）。

产业园内焚烧处理项目承担了松江、青浦两区全量的干垃圾焚烧任务，同时对外承接污水厂污泥掺烧，焚烧产生的飞灰运送至老港综合填埋场的飞灰专区安全填埋。湿垃圾中餐厨垃圾和家庭厨余垃圾采用“预处理+湿式厌氧消化+沼气发电利用”处理工艺，厌氧消化产生的沼气经过净化后进行热电联产，热能用于厂区工艺系统，电能除供园区内项目自用电外，余电上网；废弃食用油脂采用“杂质分选后提炼粗油脂”工艺，提取的粗油脂送至深加工企业进行资源化利用；湿垃圾中分选出的不可利用残渣运至焚烧厂处置。建筑垃圾主要采用“破碎+分选+骨料综合利用”工艺，综合利用产品包括再生砖、再生骨料、再生材料、再生塑料等再生产品。

后坑垃圾综合处理基地位于厦门市湖里区，建设有400t/d的生活垃圾焚烧发电厂、600t/d的家庭厨余垃圾资源化利用厂、垃圾中转站和污水处理厂等，并在基地外围配套了园林垃圾预处理车间、大件垃圾分选车间和大件垃圾二手交易市场。

基地内生活垃圾焚烧发电厂，焚烧产生的飞灰等废弃物转运至岛外翔安区东部固废处理中心处置；家庭厨余垃圾资源化利用厂厨余垃圾经分拣预处理后，有机质采用干式厌氧产沼发电的处理技术，沼渣用于生产有机肥，分拣出的杂质焚烧处理；基地主要处置厦门岛内思明区和湖里区的生活垃圾，两区日产垃圾超过3000t，除部分进入基地内焚烧和家庭厨余处理厂资源化利用外，其余垃圾经基地内中转站压缩脱水后外运东部固废处理中心处置；基地外围的园林垃圾和大件垃圾处理点于2019年投入使用，主要处理湖里区的园林垃圾和家具类大件垃圾，其中，园林垃圾破碎后可与家庭厨余垃圾沼渣协同堆肥，大件垃圾收集进入处理车间后，由人工分选出可重复使用的大件垃圾进入二手交易市场，其他大件垃圾经处理厂内分选设备筛分出有用的铁质金属后，其他物料焚烧处理。

成都市长安静脉产业园是获批建设的国家级资源循环利用基地之一，总规划用地面积为4.67平方公里。园区内已建卫生填埋场、万兴环保发电厂二期和餐厨垃圾无害化处理项目（二期）等，其中，餐厨垃圾无害化处理项目（二期）日于2019年建成，处理餐厨垃圾300t/d，采用“预处理+厌氧消化+沼气发电利用”处理工艺，沼气发电，沼渣焚烧，每年可获得粗油脂5475t；万兴环保发电厂二期于2020年建成，处理生活垃圾3000 t/d，同步建设了5条污泥干化生产线，具备处理含水率40%干污泥能力为140 t/d（折合含水率80%湿污泥420 t/d）。

根据成都市规划委批复的《成都市长安静脉产业园建设专项规划（2019-2035）》，园区内还将新建设餐厨垃圾处理项目（500 t/d）、大件垃圾综合处理项目、建筑垃圾资源化利用项目等，并开展长安垃圾填埋场一期陈腐垃圾的处置。通过系统规划园区内部功能和项目布局，可有效实现多类废弃物的协同处置和配套设施的共建共享，全面提升固体废物处置效率。

主要根据入园固废的种类规划园区功能布局。可入园的生活固废包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾，以及建筑垃圾、装修垃圾、生活污水处理厂污泥、园林绿化废弃物、果蔬尾菜、填埋场陈腐垃圾等其他生活固废。根据入园生活固废的种类，园区内部规划的功能区域一般包括无害化处置区域、有机垃圾协同处置区域、干垃圾协同处置区域，并可配套建设智慧管理平台、污水处理中心、研发中心、宣教中心等。

图2 生活固废协同处置园区功能布局

无害化处置区域重点是建立焚烧（发电）项目，是生活固废协同处置园区的核心功能区域，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的其他垃圾和有害垃圾，生活污水处理厂污泥，以及固废资源化处理过程筛分出的无法进行资源化利用的物料，填埋场存量陈腐垃圾等。有机垃圾协同处置区域重点是建设有机垃圾协同资源化利用项目，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、园林绿化废弃物、果蔬尾菜、生活污水处理厂污泥等。干垃圾协同处置区域主要是建设干垃圾协同资源化利用项目，可处理的生活固废包括生活垃圾分类后的可回收物、建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾等。

协同处置园区因处置的固废种类多样，一般占地面积较大，需要较好地协调土地、规划等相关部门的关系，并且可能会涉及到土地置换、土地性质改变和土地权属改变等工作，从而影响到项目实施进度，甚至难以将各类固废处置集中于专门的园区内。对于上述情况，可以围绕焚烧（发电）项目为核心，设置生活固废处置的核心区、缓冲区和外围区[2]，依托焚烧（发电）项目构建一个相对集中的协同处置区域，尽可能实现多类废弃物的协同处置和配套设施的共建共享。

以集约、高效、环保、安全为原则建设的生活固废协同处置园区，是垃圾分类后末端资源化利用的重要途经。由于各地的经济社会发展水平，环卫基础设施条件等存在差异，因此，协同处置园区的建设要因地制宜，充分考虑各地垃圾分类的实际情况，一定时空内生活固废的规模水平，资源化产品市场销路等因素，对园区功能布局和协同处置技术路线进行科学的论证，以期建立的协同处置园区能真正解决各地生活固废处置的难题。

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