围绕国家发改委近日发布的《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》，业内热评不断。
“补贴退坡”这个话题近年来不断被提起，并且每次在有相关文件印发之后，总能掀起一阵风吹草动。
业界从这份征求意见稿中提炼出了几点内容：
①垃圾焚烧发电项目将继续获得国家补贴
②垃圾焚烧发电项目将“以收定支”延续补贴
③补贴总规模未定
④传递了补贴收紧的信号
⑤垃圾焚烧发电补贴挂钩垃圾分类收费制度
⑥或对中小型项目和非经济发达地区项目产生较大影响
⑦关注“生物质发电”更名“农林废弃物发电”的深度内涵
2020年底后逐步终止国补
并且，政策风向传递的信息显示，希望稳增量、保存量，解决补贴缺口的同时也要进一步引导垃圾焚烧发电项目降低对补贴的依赖性。据悉，目前已经确定的2020年所有非水可再生能源发电项目新增补贴资金额约有50亿元。“以收定支”延续补贴的模式预期会让垃圾焚烧发电项目扩张速度减缓，而“农林废弃物发电”这个名称的变动或意味着牵引业界目光转向农村农林废弃物的资源化处置。另外，新增垃圾焚烧发电补贴通过可再生能源发展基金，也就是跟光伏、风电等被划到了同一阵营。那么根据风光补贴的发展曲线来看，还是能给业内人士一些参考价值的。当然，这只是征求意见稿，确切要求还要等正式通知，不过可以事先了解，做个参考。另外，值得关注的是，征求意见稿中表示“自2021年起，申请补助资金需求超过补贴总规模一倍时，启动预警制度”。业内人士认为，这对2020年的影响在于，可能并非所有垃圾焚烧发电项目都能进入补贴行列。而对2021年的影响是，预警可能会在当年启动。 据相关机构测算，2020年预计补贴规模或将需要16亿元左右，而新增项目补贴规模可分配额度能会被划定在10亿元以下。不过，也有一部分机构认为，考虑到风光两家子“平价”定调，新增海上风电和光热项目不纳入中央财政补贴范围，垃圾焚烧发电项目补贴还是勉强能得到保障的。当然，还无法确定，正式通知中会不会明确补贴总规模这一项。还有就是，有部分业内人士在解读征求意见稿时也建议，可以补充一些条款削弱对新建中小型项目和非经济发达地区项目的影响。此前，专家也分析过，一二线经济发达地区垃圾焚烧发电项目趋于饱和，自2021年开始预计会全面下沉到县镇以及三四线城市。
也就是说，往往是环保设施基建滞后的地区会有大量的垃圾焚烧发电建设需求。因此，如何削弱这种影响希望可以纳入政策的考量中。总结一下，业界一致认为，征求意见稿的条条款款充分证明国家在权衡各方面的利益。2020年垃圾焚烧发电项目延续补贴基本可以拍板，但是相关企业仍需要尽快调整状态，以应对预期中“自2021年以后”这个时间节点可能来临的“退坡”影响。
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